«Развитие прежде всего эндогенно»: план Эжена Ньямбаля о том, как Камерун мог бы совершить рывок

Интервью Эжена Ньямбаля телеканалу Fauteuil Rouge TV, 28 сентября 2026 года (на французском языке). Приведённые ниже цитаты взяты из этого интервью.

Ни одна страна никогда не развилась благодаря международным организациям. С этим убеждением Эжен Ньямбаль (Eugène Nyambal) прошёл три десятилетия работы внутри них. Камерунский экономист был руководителем миссий во Всемирном банке, входил в Исполнительный совет Международного валютного фонда от африканских стран и работал в МФК по Латинской Америке, в том числе над реструктуризацией долга Аргентины. В большом интервью Fauteuil Rouge TV, которым завершается наша серия о его диагнозе камерунской экономики, он изложил не только то, что идёт не так, но и то, как такая страна, как Камерун, могла бы действительно совершить рывок.

Эта статья посвящена именно этому плану. Она дополняет наши материалы о долге Камеруна, его государственных доходах и концессиях.

От «Малайзии 2020» к «Сенегалу 2020»

Ньямбаль ведёт свои размышления от работы во Всемирном банке в конце 1990-х годов, когда, по его воспоминаниям, повестка учреждения в отношении частного сектора в основном сводилась к приватизации и микрофинансированию. Опираясь на опыт Азии, он задался вопросом, те ли это меры, которые использовали западные и азиатские страны, чтобы вырваться из массовой бедности, что рекомендуют Африке бреттон-вудские институты. Его ответ был отрицательным. Вдохновившись программой Malaysia 2020, он, по его словам, предложил концепцию видения «2020» для Сенегала, Руанды и Бенина, построенную на одной идее:

« On doit gérer un pays comme une multinationale, avec une vraie stratégie. Il ne suffit pas de vendre les bijoux de famille. »

«Страной нужно управлять как транснациональной компанией, с настоящей стратегией. Недостаточно распродавать фамильное серебро». (наш перевод)

— Эжен Ньямбаль (Eugène Nyambal), бывший член Исполнительного совета МВФ. Fauteuil Rouge TV, 28 сентября 2026 года

Согласно этому взгляду, экономика развивается лишь тогда, когда выбирает несколько стратегических отраслей и создаёт вокруг них полюсы превосходства.

Почему «Видение 2030» Камеруна осталось на бумаге

У Камеруна есть собственный долгосрочный план — Vision 2030. Вердикт Ньямбаля категоричен: план был написан, убран в архив и так и не был воспринят министерствами, которые должны были его реализовать. По его словам, в Руанде и Эфиопии он увидел цепочку, которую Камерун так и не выстроил:

1. Отраслевые стратегии: откуда придёт рост? Текстиль? Туризм? Переработка сельхозпродукции?
2. Согласованные реформы в образовании, здравоохранении и инфраструктуре с механизмами координации между министерствами.
3. Пятилетний план, подобный тем, что действовали в Камеруне с 1960 года до начала 1980-х, разбитый на годовые бюджеты, финансирующие его цели.
4. Нужные люди у руля, с управленческой автономией и ответственностью за результаты.
5. Мониторинг того, что реально построено.

Без этой цепочки, утверждает он, крупные проекты достают «из ящика стола», а не из стратегии. Он приводит в пример ГЭС Нахтигаль — идею, которая, по его словам, обсуждалась ещё десятилетия назад. Бюджет же в основном уходит на текущие расходы и обслуживание долга, оставляя на инвестиции примерно четверть, да и та исполняется лишь частично.

« Le développement est d'abord endogène. »

«Развитие прежде всего эндогенно». (наш перевод)

— Эжен Ньямбаль (Eugène Nyambal). Fauteuil Rouge TV, 28 сентября 2026 года

Лишь определив свой курс, говорит он, страна должна обращаться к МВФ или Всемирному банку и спрашивать, в какой мере они могут её поддержать. «Именно этого усилия в Африке несколько не хватает».

Человеческий капитал важнее сырья

Ньямбаль вспоминает, как в годы структурной перестройки ему было не по себе от программ, сдерживавших расходы на образование. «Развитие движет не сырьё, — говорит он, — а ноу-хау, человеческие ресурсы». На фоне идущей революции искусственного интеллекта, считает он, африканские государства должны вновь инвестировать в образование элит и техническую подготовку, если хотят догнать остальных.

Экваториальная Гвинея: сосед, который сначала построил

Один из самых неожиданных фрагментов касается Экваториальной Гвинеи. Ньямбаль рассказывает, что до работы там в качестве советника Африканского банка развития слышал об этой стране только критику. На месте же, по его словам, он обнаружил двухэтапный план: сначала инфраструктура, определённая исходя из нефтяных доходов, построенная и находившаяся под пристальным контролем («un vrai monitoring»); затем человеческий капитал и диверсификация. Второй этап, отмечает он, пострадал от падения цен на нефть. С учётом построенного Малабо и Бата, по его мнению, могли бы превратить страну в «Дубай Центральной Африки», обслуживающий рынок CEMAC и Нигерию, при условии что она теперь займётся диверсификацией.

Многополярный мир и выбор Африки

Ньямбаль отвергает как слепую верность бреттон-вудским институтам, так и призывы выйти из них. Его аргумент — о направлении, а не о лагерях. К 2050 году, напоминает он зрителям, население Африки составит около 2,5 млрд человек, тогда как на Западе будет меньше одного миллиарда. Древние цивилизации, от Китая до Индии, вновь заявляют о себе. «Африке не нужны друзья ни на Западе, ни на Востоке», — говорит он; ей нужно решить, куда она идёт, а затем, исходя из своих интересов, выбрать, могут ли помочь МВФ, БРИКС или другие.

« Il n'y a aucun pays dans le monde qui a été développé grâce aux organisations internationales. »

«В мире нет ни одной страны, которая развилась бы благодаря международным организациям». (наш перевод)

— Эжен Ньямбаль (Eugène Nyambal). Fauteuil Rouge TV, 28 сентября 2026 года

Что бы он сделал

На вопрос, что бы он сделал, получив ответственный пост в Камеруне, Ньямбаль перечисляет программу, отражающую его диагноз:

• последняя программа с МВФ, призванная подготовить выход из зависимости от подобных программ;
• дисциплина «на уровне элит», а не очередное затягивание поясов для домохозяйств: правительство примерно из 20 членов и сокращение расточительных текущих расходов;
• государственные предприятия, сравниваемые с наиболее эффективными аналогами в других странах, с управленческой автономией;
• политика продовольственного, промышленного и сервисного суверенитета, финансируемая за счёт перенаправления государственных расходов на образование, здравоохранение, дороги и водоснабжение;
• национальный капитализм: в первую очередь поддержка камерунских предпринимателей, как это делала Нигерия при Олусегуне Обасанджо, а иностранные инвесторы — в качестве дополнения.

Что это значит для инвесторов

Для инвесторов этот план одновременно служит контрольным списком. Какие отрасли камерунское правительство выберет приоритетными, насколько достоверными будут его среднесрочный план и исполнение бюджета, какие правила оно установит для государственных закупок и госпредприятий, — всё это определит, где частный капитал сможет получать доход. Предложенный Ньямбалем «small business act», резервирующий часть государственных закупок для МСП, также открыл бы рынок, в котором сегодня, по его словам, доминируют контракты, заключённые без конкурса.

Заключение

Диагноз, который Ньямбаль ставит Камеруну, суров, но его послание не фаталистично. Страны, совершившие рывок, от Малайзии до Эфиопии, добились этого, выбрав направление, воплотив его в бюджетах и требуя от людей отчёта за результаты. У Камеруна, настаивает он, есть человеческие ресурсы, чтобы сделать то же самое. Вопрос, который он оставляет открытым, — выстроят ли руководители страны ту цепочку от видения к бюджету, которая в других странах превратила планы в дороги, заводы и рабочие места.

Источник: интервью с Эженом Ньямбалем, Fauteuil Rouge TV, 28 сентября 2026 года. Оценочные суждения принадлежат интервьюируемому.

English · Français · Deutsch · Türkçe · Русский · 中文 · العربية